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地方上如若執行年度用地計劃不力，將面臨扣減下年度用地指標的懲罰。

國土資源部日前向各地下發《土地利用年度計劃執行情況考核辦法》(下稱《辦法》)，對省(區、市)及計劃單列市土地利用年度計劃執行情況實行考核。

“超多少，扣多少”

在每年1月下達各省(區、市)和計劃單列市的土地利用年度計劃草案基礎上，《辦法》明確提出，對超出計劃批地的，要按“超多少，扣多少”的原則，扣減下一年度的計劃指標。

同時，在下達地方計劃草案總指標一定比例的總量范圍內，根據上一年度計劃執行考核結果，對嚴重超計劃用地、耕地減少過快、嚴重違規違法用地、建設占用耕地占補平衡不落實的，扣減相應計劃指標。

考核時間安排是，國土部根據全國土地利用變更調查結果，于每年2至3月對上一年度全國土地利用年度計劃執行情況進行考核，必要時可進行實地抽查。同時根據全國土地利用季度變更調查結果，對每年一至三季度全國土地利用年度計劃執行情況進行中期評估。

國土部規劃司有關負責人表示，此舉將牢固確立土地利用年度計劃的權威性，切實發揮計劃的調控作用。

2006年底，國土部曾頒布《土地利用年度計劃管理辦法》，但并未規定具體的年度評估和考核機制。雖然也規定了對實際新增建設用地面積超過當年下達計劃指標的，扣減下一年度相應的計劃指標，但對“相應”也一直未有明確說法。

這位負責人說，針對批地、用地、補充耕地、節約集約用地等不同情況區別對待，《辦法》將促進用地計劃差別化管理，改變“一刀切”的管理模式。

全面構建土地管理新機制

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史日前再次表示，當前，土地違規違法反彈壓力大，換屆效應突出。發展路徑依賴明顯，建設用地需求強勁。土地違規違法手段不斷翻新，方式更加隱蔽。對此要高度警惕，對于土地違規違法反彈一定要有敏感性，做好充分的思想準備。

國家土地專職副總督察甘藏春日前在廈門召開的強化土地執法監管研討班上提出，部和省(區、市)政府將共建綜合性的全面土地管理試點，全面構建土地管理新機制。

內容包括構建中央和地方縱向的共同責任制，相關部門橫向的共同責任制；在遼寧、天津等地開展試點生產力布局和區域政策；在四川省成都市等建立利益調節機制，讓保護耕地的地區不吃虧；鼓勵湖南省長沙市節地新模式、廣東存量土地二次開發、福建土地執法聯動等探索。

針對國土部近來所采取的加強土地監管系列措施，廣東國土系統一位官員表示，最有效的辦法，恐怕應借鑒中央和地方政府簽訂環境保護目標責任書這種類似的辦法。(來源：第一財經日報)