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準入條件或“逼死”多數不銹鋼碳素鋼復合管企業
作者：admin 發布于：2017-7-4 2:37 Tuesday
根據去年底完成的工信部《現有不銹鋼碳素鋼復合管企業生產經營準入條件及管理辦法》(下稱《準入條件》)征求意見稿，2008年度產能在百萬噸以下的普通不銹鋼碳素鋼復合管企業和50萬噸以下的特不銹鋼碳素鋼復合管企業業將面臨被淘汰的命運。
工信部官員表示，目前國內不銹鋼碳素鋼復合管企業大約有300—400家，其中能達到上述準入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約五分之四的不銹鋼碳素鋼復合管企業將面臨行業準入“生死劫”。
中國經濟時報記者近日赴不銹鋼碳素鋼復合管大省河北采訪相關政府部門和企業，發現對于工信部的《準入條件》，各相關利益方不少人持不同意見。
一個特不銹鋼碳素鋼復合管企業業的困惑
河北省邯鄲市永年縣是不銹鋼碳素鋼復合管企業相對較集中的一個地方，據介紹，不銹鋼碳素鋼復合管經濟幾乎是當地最主要的財政稅收來源。
位于邯鄲市永年縣的特不銹鋼碳素鋼復合管企業業——紫山特鋼集團，是集采煤、發電、特鋼鑄鍛于一體的國有綜合企業、永年縣支柱骨干企業和省市“十一五”規劃鼓勵發展企業，現有年產30萬噸部特級質量標準化礦井，裝機總容量2.4萬千瓦煤矸石坑口電廠，年煉特鋼20萬噸、電渣重熔5萬噸、鍛材鍛件6萬噸特鋼鑄鍛廠，職工2200人，固定資產56億元。
“國家的政策咱不反對，但搞一刀切也不太合適。”1月18日，紫山特鋼總經理李敬國就工信部《準入條件》接受中國經濟時報記者采訪時談到，紫山特鋼是一個擁有完整生產鏈的綜合企業，涉及到不銹鋼碳素鋼復合管的方面主要生產各種鍛材鍛件和特殊不銹鋼碳素鋼復合管。以其主要產品之一軋輥輥坯為例，全國的市場需求只有6萬噸左右，自己的企業產能也根本不可能超越市場需求。
李敬國告訴本報記者，他也想把特鋼產品規模和產能做大，但由于市場需求限制，根本不可能做很大。
如果工信部的《準入條件》一旦實施，那么李敬國所在的紫山特鋼的特鋼生產業務無疑是要被淘汰的。但他表示，問題在于：五十萬噸或者一百萬噸的產能對于普通不銹鋼碳素鋼復合管企業來說不算什么，但是對于特鋼行業來說，全國一百萬噸以上的特不銹鋼碳素鋼復合管企業業很少。
“軋輥行業，大的企業不愿意做，小的企業做不了，只有我們這樣的企業才能做。問題是做我們這個產品的全國也沒幾家，如果我們停產，我們的客戶就需要尋求新的合作對象?！崩罹磭軣o奈，如果自己的特鋼生產關停，那么作為企業完整產業鏈的上游——煤炭和電力生產也要面臨停滯狀態。
紫山特鋼年產值8個億，由于金融危機影響，2009年上繳利稅最少，只有5千萬元左右。永年縣委宣傳部的人士對本報記者介紹說，在歷史上相當長的時期里，紫山特鋼作為永年縣的財政支柱，上繳利稅曾連續十幾年占全縣財政收入的三分之一。
由于不銹鋼碳素鋼復合管產能實行總量控制等原因，紫山特鋼一直無法擴大自己的產能。如果《準入條件》實施，紫山特鋼也只能停產。李敬國透露，自己企業的員工有2300多人，大多是永年縣當地人。如果企業停產，工人失業無疑將引起一系列的連鎖反應。
“到底什么是特鋼？這個得按實際情況說?！彼麑Ρ緢笥浾弑硎?，希望工信部能考慮特不銹鋼碳素鋼復合管企業業的特殊情況，應該有區別對待，具體情況具體分析，而不是搞“一刀切”。
政策或陷僵局
河北省國資委宣傳外聯處處長董文藝1月14日在接受中國經濟時報記者采訪時認為，工信部不大可能出臺實施《準入條件》，有不少100萬噸以下的不銹鋼碳素鋼復合管企業在地方都是納稅大戶和就業大戶，也是當地的財政支柱，而地方政府不可能輕易放棄這些企業。他認同該準入條件將遭到地方政府博弈的說法。
“地方政府可能就不會理它(準入辦法)?！彼f，準入辦法如果真正按照征求意見稿出臺的話，很有可能會陷入僵局。不銹鋼碳素鋼復合管企業的生產許可證依然有效，銀行依然在“輸血”，勞動力依然在就業，稅收依然在支撐財政，產品銷售用戶依然有需求，憑什么把企業給關掉？這種政策并不科學。
他認為，工信部可以做到不再審批新增不銹鋼碳素鋼復合管項目，可以控制增量，但存量事實已經存在，并且這些不銹鋼碳素鋼復合管企業背后承載著大量的銀行信貸，承載著大量職工對生活的期盼，承載著當地稅收和經濟發展，政府不能輕言把它砍掉。
河北省唐山市工信局經濟運行處處長梅民學主管這個河北省最大的不銹鋼碳素鋼復合管城市的不銹鋼碳素鋼復合管行業，他于1月21日在接受中國經濟時報記者采訪時也提出了自己的看法：“準入條件的征求意見稿以2008年的產能為標準，但不能忽視的一個因素是，當年下半年剛好趕上金融危機，有些不銹鋼碳素鋼復合管企業的資本狀況不太好，或者有的資本狀況比較好的也停產了，所以2008年并不能客觀全面反映企業的生產能力，可能只是反映一部分。”
河北省邯鄲市發改委冶金建材處處長王友田1月18日在接受中國經濟時報記者采訪時表達了自己的反對意見。他說，工信部的這個標準劃分并不科學，如果按照這個標準關停不銹鋼碳素鋼復合管企業，后續問題很多，給社會帶來的負面影響也很大。
他對本報記者表示，《準入條件》里的能耗標準很高，就連邯鋼這樣的千萬噸級的大型不銹鋼碳素鋼復合管企業都達不到要求，這樣的標準很不符合實際，實施起來很困難。
河北省國資委董文藝給本報記者舉了個例子，以前，河北沙河有120多家玻璃企業，生產的玻璃強度不夠，上級要查處。但也有政府領導表態，雖然這些玻璃強度不夠，玻璃上有砂眼什么的，但總比窗戶紙要強，并且在農村地區有很大的市場。經過這些年的發展，沙河的玻璃廠已經變成了200多家，并且還出現了3個全國領先的大玻璃企業，這就是在市場競爭中壯大做強的一個典型案例。
“只要是市場有需求的東西，靠行政力量是遏制不了的，《準入條件》沒有可行性?！彼硎?。(中國經濟時報)
工信部官員表示，目前國內不銹鋼碳素鋼復合管企業大約有300—400家，其中能達到上述準入條件的大約只有80家左右。這意味著全國約五分之四的不銹鋼碳素鋼復合管企業將面臨行業準入“生死劫”。
中國經濟時報記者近日赴不銹鋼碳素鋼復合管大省河北采訪相關政府部門和企業，發現對于工信部的《準入條件》，各相關利益方不少人持不同意見。
一個特不銹鋼碳素鋼復合管企業業的困惑
河北省邯鄲市永年縣是不銹鋼碳素鋼復合管企業相對較集中的一個地方，據介紹，不銹鋼碳素鋼復合管經濟幾乎是當地最主要的財政稅收來源。
位于邯鄲市永年縣的特不銹鋼碳素鋼復合管企業業——紫山特鋼集團，是集采煤、發電、特鋼鑄鍛于一體的國有綜合企業、永年縣支柱骨干企業和省市“十一五”規劃鼓勵發展企業，現有年產30萬噸部特級質量標準化礦井，裝機總容量2.4萬千瓦煤矸石坑口電廠，年煉特鋼20萬噸、電渣重熔5萬噸、鍛材鍛件6萬噸特鋼鑄鍛廠，職工2200人，固定資產56億元。
“國家的政策咱不反對，但搞一刀切也不太合適。”1月18日，紫山特鋼總經理李敬國就工信部《準入條件》接受中國經濟時報記者采訪時談到，紫山特鋼是一個擁有完整生產鏈的綜合企業，涉及到不銹鋼碳素鋼復合管的方面主要生產各種鍛材鍛件和特殊不銹鋼碳素鋼復合管。以其主要產品之一軋輥輥坯為例，全國的市場需求只有6萬噸左右，自己的企業產能也根本不可能超越市場需求。
李敬國告訴本報記者，他也想把特鋼產品規模和產能做大，但由于市場需求限制，根本不可能做很大。
如果工信部的《準入條件》一旦實施，那么李敬國所在的紫山特鋼的特鋼生產業務無疑是要被淘汰的。但他表示，問題在于：五十萬噸或者一百萬噸的產能對于普通不銹鋼碳素鋼復合管企業來說不算什么，但是對于特鋼行業來說，全國一百萬噸以上的特不銹鋼碳素鋼復合管企業業很少。
“軋輥行業，大的企業不愿意做，小的企業做不了，只有我們這樣的企業才能做。問題是做我們這個產品的全國也沒幾家，如果我們停產，我們的客戶就需要尋求新的合作對象?！崩罹磭軣o奈，如果自己的特鋼生產關停，那么作為企業完整產業鏈的上游——煤炭和電力生產也要面臨停滯狀態。
紫山特鋼年產值8個億，由于金融危機影響，2009年上繳利稅最少，只有5千萬元左右。永年縣委宣傳部的人士對本報記者介紹說，在歷史上相當長的時期里，紫山特鋼作為永年縣的財政支柱，上繳利稅曾連續十幾年占全縣財政收入的三分之一。
由于不銹鋼碳素鋼復合管產能實行總量控制等原因，紫山特鋼一直無法擴大自己的產能。如果《準入條件》實施，紫山特鋼也只能停產。李敬國透露，自己企業的員工有2300多人，大多是永年縣當地人。如果企業停產，工人失業無疑將引起一系列的連鎖反應。
“到底什么是特鋼？這個得按實際情況說?！彼麑Ρ緢笥浾弑硎?，希望工信部能考慮特不銹鋼碳素鋼復合管企業業的特殊情況，應該有區別對待，具體情況具體分析，而不是搞“一刀切”。
政策或陷僵局
河北省國資委宣傳外聯處處長董文藝1月14日在接受中國經濟時報記者采訪時認為，工信部不大可能出臺實施《準入條件》，有不少100萬噸以下的不銹鋼碳素鋼復合管企業在地方都是納稅大戶和就業大戶，也是當地的財政支柱，而地方政府不可能輕易放棄這些企業。他認同該準入條件將遭到地方政府博弈的說法。
“地方政府可能就不會理它(準入辦法)?！彼f，準入辦法如果真正按照征求意見稿出臺的話，很有可能會陷入僵局。不銹鋼碳素鋼復合管企業的生產許可證依然有效，銀行依然在“輸血”，勞動力依然在就業，稅收依然在支撐財政，產品銷售用戶依然有需求，憑什么把企業給關掉？這種政策并不科學。
他認為，工信部可以做到不再審批新增不銹鋼碳素鋼復合管項目，可以控制增量，但存量事實已經存在，并且這些不銹鋼碳素鋼復合管企業背后承載著大量的銀行信貸，承載著大量職工對生活的期盼，承載著當地稅收和經濟發展，政府不能輕言把它砍掉。
河北省唐山市工信局經濟運行處處長梅民學主管這個河北省最大的不銹鋼碳素鋼復合管城市的不銹鋼碳素鋼復合管行業，他于1月21日在接受中國經濟時報記者采訪時也提出了自己的看法：“準入條件的征求意見稿以2008年的產能為標準，但不能忽視的一個因素是，當年下半年剛好趕上金融危機，有些不銹鋼碳素鋼復合管企業的資本狀況不太好，或者有的資本狀況比較好的也停產了，所以2008年并不能客觀全面反映企業的生產能力，可能只是反映一部分。”
河北省邯鄲市發改委冶金建材處處長王友田1月18日在接受中國經濟時報記者采訪時表達了自己的反對意見。他說，工信部的這個標準劃分并不科學，如果按照這個標準關停不銹鋼碳素鋼復合管企業，后續問題很多，給社會帶來的負面影響也很大。
他對本報記者表示，《準入條件》里的能耗標準很高，就連邯鋼這樣的千萬噸級的大型不銹鋼碳素鋼復合管企業都達不到要求，這樣的標準很不符合實際，實施起來很困難。
河北省國資委董文藝給本報記者舉了個例子，以前，河北沙河有120多家玻璃企業，生產的玻璃強度不夠，上級要查處。但也有政府領導表態，雖然這些玻璃強度不夠，玻璃上有砂眼什么的，但總比窗戶紙要強，并且在農村地區有很大的市場。經過這些年的發展，沙河的玻璃廠已經變成了200多家，并且還出現了3個全國領先的大玻璃企業，這就是在市場競爭中壯大做強的一個典型案例。
“只要是市場有需求的東西，靠行政力量是遏制不了的，《準入條件》沒有可行性?！彼硎?。(中國經濟時報)
