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經歷了2005年的整肅風暴后，“官煤勾結”、小煤窯事故頻發等問題已有所抑制，但煤炭安全生產形勢依然不容樂觀。

統計顯示，2005年煤礦安全生產情況略好于上一年--共發生安全事故3306起，同比下降9.2%；死亡5938人，同比減少1.5%；噸煤生產百萬噸死亡率為2.8%，較上一年微降0.27個百分點。

在1月23日舉行的全國安全生產會議上，國家安全生產監督管理總局(下稱安監總局)局長李毅中指出，煤礦等重點行業和領域的問題依然相當嚴重，重特大安全事故不斷發生。一些地方對于整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦態度不堅決，本應關閉的煤礦借“資源整和”的名義繼續生產；有的則借技改、基建和改擴建等逃避整頓關閉；有的地方干脆敷衍了事。

據悉，截至2005年12月31日，煤礦安全許可證共發放了1711個，頒證率為68.51%。李毅中指出，2006年，各地必須本著“先關閉后整合，以大并小，以優并差”的原則，規范和推動煤礦資源整合工作。

李毅中還透露，在2005年國家下撥30億元煤炭安全改造國債補助項目資金的基礎上，2006年和2007年，國家將繼續對國有重點煤礦治理隱患予以資金扶持，以用于煤炭瓦斯治理以及水災等重大隱患的防控。李毅中指出，治理煤炭安全生產隱患主要還是依靠煤礦企業的投入，企業必須按照規定提足安全費用。同時，地方政府的配套資金也應落實到位。

據悉，有關部門正在抓緊研究制定相關政策，包括以儲量計征煤炭資源費并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中的資源、環保、安全、科技和勞保費用的比重；減輕國有煤礦的負擔；完善電煤價格改革等等。

李毅中建議，盡快出臺《事故報告和調查處理條例》和抓緊制定《安全生產緊急救援條例》等法規。同時，他表示，將積極推動《刑法》有關條文的修改以及司法解釋的出臺，力促《煤炭法》和《礦山安全法》的修改。