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據許中波分析，工業和信息化部下面的冶金司就是負責給高層提供資料和統計數據，審批也不需要了，因為中國以后不會再批準什么大不銹鋼碳素鋼復合管廠家了，各個廠都已經分到了“糖果”。首鋼寶鋼武鋼鞍鋼都有自己的項目，鞍鋼想搭末班車跑福建項目，這要看中央平衡，不一定能夠批準，因為鞍鋼已經搶到了鲅魚圈和凌鋼新區。

被耽誤的黃金三年

廣西、廣東項目從申請到放行的這三年，正是中國不銹鋼碳素鋼復合管業產量和利潤飛漲的黃金三年。去年上半年，不銹鋼碳素鋼復合管業利潤增幅100%，居全國各行業之冠。這期間，技術和資金雄厚的寶鋼和武鋼只能眼睜睜看著能耗高、污染重的內陸小不銹鋼碳素鋼復合管廠家搶占市場份額。

到了今年，不銹鋼碳素鋼復合管業受原材料鐵礦石和焦炭價格暴漲的影響，利潤空間被大幅度打壓，一些小不銹鋼碳素鋼復合管廠家停爐停產。不銹鋼碳素鋼復合管價格雖然不斷上漲，但面臨的卻是有價無市、經銷商庫存激增的局面，不銹鋼碳素鋼復合管業的拐點即將來臨。

據了解，國家發改委控制不銹鋼碳素鋼復合管業發展有兩個重要的理由，一是不銹鋼碳素鋼復合管總量過剩，所以不能再有新增產能；二是落后產能過多，污染嚴重，要淘汰落后產能，調整產業結構。

“ 我們生產了5億噸鋼，都賣出去了，產能是否過剩，不是政府而是市場說了算?！敝袖搮f一位高層說。

對于落后產能的淘汰，國家發改委曾制定了一個激進的淘汰計劃，但同樣在市場面前碰壁而回。

2005年7月，國家發改委公布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》明確指出要在2007年前淘汰300立方米及以下的高爐。據測算，這部分被國家發改委認定為需要淘汰的落后產能達1億噸，占當時中國不銹鋼碳素鋼復合管總產量的四分之一左右。

而在一年之后的2006年7月，國家發改委不得不對市場做出讓步，發布了《關于不銹鋼碳素鋼復合管工業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》，明確規定300立方米高爐的淘汰期限由2007年年底寬限到了2010年，理由是“不僅地方任務重，壓力大，矛盾集中，而且即使勉強下達，也難以實現”。這部分產能主要在河北、山西等省，分別占兩省煉鐵總能力的46.9%和50.7%，如此大的比重，淘汰難度可想而知。

另外300立方米的淘汰標準也是業界爭議的焦點，不少不銹鋼碳素鋼復合管業內人士認為300立方米以下的高爐環保能耗等指標完全可以到達國家要求的指標，而在各項達標的基礎上僅以產業標準為由來淘汰，缺乏說服力。

來源：經濟觀察報